Rafaela Cortés, Gobernadora del Meta – Desde dentro
En un año marcado por la crisis invernal y el inicio del ciclo electoral Gobernadora del Meta, Rafaela Cortésasume
En un año marcado por la crisis invernal y el inicio del ciclo electoral Gobernadora del Meta, Rafaela Cortésasume la presidencia de la Federación Nacional de Departamentos, planteando como principal desafío: reconstruir las relaciones entre las regiones y el Gobierno Nacional.
En diálogo con EL TIEMPO, el nuevo portavoz de los gobernadores plantea esta necesidad superar lo que se describe como un modelo excesivamente centralizado lo que, advierte, dificulta la respuesta a las crisis territoriales y amplía las brechas en la inversión y la capacidad de gobernanza local.
Rafaela Cortés fue elegida presidenta de la FND. Foto:FND
¿Qué responsabilidad implica su cargo como presidente de la FND?
Estamos asumiendo una gran responsabilidad, sobre todo en un año un tanto complicado: es año electoral, estamos cambiando el Congreso, estamos eligiendo un nuevo presidente y queremos cumplir el gran deseo que teníamos todos los gobernadores de poder fusionarnos con el Gobierno Nacional. Queremos lograr ese puente que conecta a las autoridades departamentales con las autoridades nacionales, que lamentablemente no se ha logrado en estos dos años. Todavía tengo esperanza y buen ánimo de que podamos lograr este vehículo, esta conectividad y este trabajo articulado, porque lamentablemente quienes sufrirán este desmembramiento son, por supuesto, nuestra gente de los departamentos y del país.
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En su discurso inaugural dijo que la crisis de las lluvias es un reflejo del modelo centralista. ¿A qué se refiere esto?
Para nadie es un secreto que este desmantelamiento y centralización del gobierno significa que nosotros, en los departamentos, tenemos que, como decimos simplemente, «saltar a los bandidos». El cambio climático ya no es una alerta sino que afecta a regiones: inundaciones, como en Montería y Córdoba en general, con la crecida del río Sinú; también las comunidades del Chocó que están alejadas; Verano fuerte en La Guajira. Esta es la realidad y es una realidad que necesitamos sentarnos a tomar decisiones de carácter trascendental para que las autoridades municipales y departamentales puedan tomar decisiones a tiempo. No pueden seguir tomando decisiones detrás de un escritorio en Bogotá y mientras tanto la gente de este territorio sufre las adversidades climáticas. Nos entristece mucho saber que hasta que no se declare una emergencia o se produzca una situación así, no podemos enviar equipos técnicos. Lo que en un momento es una zona de riesgo, dos meses después está sobrecargada.
Cumbre de Gobernadores. Foto:FND
¿Sientes que tienes las manos atadas cada vez que tienes que acudir al gobierno para afrontar este tipo de situaciones?
Esto es muy complejo. En el caso de la Unidad Nacional de Gestión de Riesgos a nivel nacional, hasta que no se envíe un equipo técnico o se cumplan ciertos requisitos no se podrá avanzar con la asistencia. Y, como comprenderán, cuando el Sinú se desborda, cuando estos ríos se desbordan, tenemos que tomar decisiones sabias. Hay fondos guardados en el bolsillo del Gobierno Nacional que no han sido alcanzados por esta centralización, recursos con los que los gobiernos departamentales vienen luchando desde hace años para que comencemos a incrementar el Sistema de Participación Universal. Nosotros, la federación, hemos iniciado una revisión de la Ley de Derechos Sociales este año para ver cómo podemos avanzar y cerrar las lagunas que lamentablemente generan desigualdad en la inversión que debería llegar a la gente del país.
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¿Qué propondrá al nuevo gobierno para mejorar las relaciones con las regiones?
Llevamos meses trabajando con 32 departamentos para crear un «libro blanco» de propuestas de las regiones para incluirlas en el programa de gobierno del próximo presidente y desarrollar una buena formulación del nuevo plan de desarrollo, que de hecho debe ser acordado en detalle con las autoridades municipales y departamentales. El llamado y la expectativa de la nueva Presidencia es que no podemos continuar con esta fragmentación. Es un año complejo, es un año electoral, pero también es un año de oportunidades para poder construir ese gran puente. Hace tiempo que le levantamos la mano al Gobierno Nacional para presentarle una propuesta para el país, para los más de 50 millones de habitantes que esperan que lo hagamos bien. No me canso de repetir que soy el negociador y creo que la federación siempre ha sido el negociador, pero lamentablemente esta mano alzada al Gobierno Nacional ha caído en oídos sordos y esperamos que con este nuevo “libro blanco” podamos asegurar que este nuevo programa de gobierno y este plan de desarrollo sean herramientas muy importantes para construir el país que queremos que sea diferente.
El gobernador Meta habló con EL TIEMPO. Foto:Laura Dussán/EL TIEMPO
¿Cuál es el objetivo de esta propuesta?
No se puede seguir sacando decretos y resoluciones en la Agencia Nacional de Tierras para informarle a Bogotá, al centralismo, a la mesa, a los departamentos cómo se debe usar el suelo y cómo debe ser el desarrollo, cuando son los departamentos con sus equipos técnicos, presidentes de juntas, alcaldes y agricultores los que saben. Han hecho un trabajo muy razonable en la preparación del esquema de planificación departamental que debe acordarse con el Gobierno Nacional. Ellos son los que conocen el territorio, los que están en las zonas más productivas, saben qué zonas son sabanas, zonas de montaña, zonas de fuentes de agua, hacia dónde debe ir la productividad y hacia dónde debe ir el desarrollo. Así que no podemos seguir trabajando de esta manera.
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Usted señaló el salón electoral como pilar básico…
Lo dijimos en la cumbre de gobernadores, en presencia del interventor, del fiscal general, del secretario, del ministro de Defensa Nacional y de altos mandos militares: estos grupos insurgentes operan en muchos municipios, en muchas aldeas, limitando el electorado, creando colas para votar por determinados candidatos. Aunque se ha desplegado la fuerza pública, aunque trabajamos de la mano con el Registro y los entes de control, todavía sentimos el temor de limitar al electorado.
¿Tiene previsto reunirse con estas autoridades unos días antes de las elecciones?
Sí. Ahora nos queda abogado, interventor y registrador. La pregunta es: ¿cómo podemos expresarlo en una conversación con la federación y los 32 departamentos para elecciones democráticas, donde la gente pueda ser elegida y elegir sin restricciones, mientras desplegamos nuestras fuerzas públicas en todo el país para que la gente pueda irse?
La gobernadora Meta compartió sus intenciones con esta propuesta. Foto:Metagestión.
Usted propone que las regiones gestionen algunos recursos directamente. ¿Cómo funcionaría este fondo de estabilización?
Mire, esto lo vimos en todos los recorridos por Córdoba: se perdieron muebles, enseres, televisores, refrigeradores y camas de esta gente. Sí, ahora están en refugios, pero ¿qué pasa con todos esos muebles? ¿Cómo construiremos casas? Muchas de estas casas fueron destruidas. Hay algunos fondos del gobierno por más de seis mil u ocho mil millones de pesos que no se han utilizado. ¿Cómo podemos asegurarnos de que lleguen a las zonas y podemos crear un fondo especial para trabajos de mitigación, pero también para tiempos de crisis? No podemos seguir trabajando con agua caliente, llegar con tapetes, llegar con estufa de pie para la temporada de invierno, pero a partir de ahora debemos entender que esto no es un aviso y empezar a generar obras de largo plazo con estos recursos que el Gobierno Nacional tiene aquí estacionados, en muchos casos sin implementación. Ahora que estamos en una situación financiera difícil, no me canso de repetir que cada vez nos asfixiamos más, no podemos seguir viviendo del impuesto a la renta, del impuesto al consumo, del impuesto a los cigarrillos y del impuesto al alcohol, cuando los gobiernos departamentales son los mayores ejecutores del presupuesto, al igual que los gobiernos municipales. ¿Cuándo cree que se recuperarán Córdoba, Chocó, La Guajira y estos departamentos? El año pasado en el Meta, 16 municipios fueron afectados por la temporada invernal y depende de las autoridades departamentales, como vulgarmente decimos, si podremos solucionar este problema, porque la respuesta de las autoridades ejecutivas llega muy tarde.
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¿Qué quiere decir con flexibilizar las tarifas de licencia?
Sólo hago esta comparación: la región de Arauca, Meta y Casanare le genera al gobierno nacional 55 mil millones de pesos en regalías, e incluso en el caso de la carretera Bogotá-Amazonía-Orinoquía (no como la llaman Bogotá-Villavicencio, pero es la arteria principal de toda la región), no logramos concretar una inversión de 100.000 millones el año pasado. Esto está perjudicando al país. Los recursos que se derivan de las regalías a estos departamentos son muy pequeños y en última instancia van al programa de alimentación escolar. El PAE fue algo que organizó el Gobierno Nacional, muy bonito y muy bonito, pero le dijo a las autoridades departamentales: «Esto hay que pagarlo». Proporcionan un recurso muy pequeño. Lamentablemente, las tarifas que llegan a los departamentos se utilizan para financiar iniciativas del Gobierno Nacional. ¿Cómo lograr esta buena distribución?
¿Cuándo estará listo este «libro blanco»?
Esperamos terminarlo en estos días. Después de reunirnos con Anato, enviaremos una carta al Gobierno Nacional para que nos concierte una reunión y comencemos a crear un programa importante que podamos restablecer en beneficio de la gente del país.
Ernesto Cortés
EDITOR GENERAL
