La próxima prueba de la OTAN – Desde dentro
En respuesta a Intensificación de la actividad rusa en el flanco oriental de la OTANEl Congreso de los Estados
En respuesta a Intensificación de la actividad rusa en el flanco oriental de la OTANEl Congreso de los Estados Unidos aprobó recientemente 200 millones de dólares en apoyo a la seguridad para Estonia, Letonia y Lituania. Al preservar la Iniciativa de Seguridad Báltica de Estados Unidos a pesar de los esfuerzos anteriores del Pentágono para eliminarla, la nueva medida (promulgada como ley el 3 de febrero) subraya las preocupaciones del Congreso sobre la frontera oriental de la OTAN.
Pero Las asignaciones presupuestarias por sí solas no garantizan la disuasión. La pregunta ahora es cómo aplicar el compromiso renovado de la iniciativa sobre el terreno, especialmente en los lugares donde la alianza es más vulnerable.
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Pocas regiones pondrán a prueba la determinación de la OTAN con mayor dureza que el sur de Lituania, a lo largo del estrecho corredor terrestre que conecta Polonia con los Estados bálticos. La decisión de Lituania de construir un nuevo campo de entrenamiento militar cerca de Kapciamiestis, cerca del corredor de Suwalki entre Bielorrusia y el enclave ruso del Báltico, ofrece una prueba rápida de si el apoyo de Estados Unidos y las declaraciones europeas Conducen a verdaderos preparativos a lo largo del flanco oriental de la OTAN.
Capacidad disuasoria
Como analista de seguridad que ha escrito sobre estos riesgos durante más de una década –y que vive en Vilnius, la capital de Lituania–, este debate no es sólo teórico para mí. Se trata de si la OTAN se toma en serio el elemento disuasorio cuando se pondrá a prueba por primera vez.
Él Corredor Suwalki Es la única ruta terrestre de la OTAN que conecta Polonia con Lituania, Letonia y Estonia. Con unos 104 kilómetros de ancho, se encuentra entre la fuertemente militarizada región rusa de Kaliningrado y Bielorrusia, que desde la invasión a gran escala de Ucrania por parte del Kremlin se ha convertido en una plataforma operativa avanzada. de facto para el ejército ruso.
En caso de crisis, el control del corredor determinaría si la OTAN podría reforzar a los estados bálticos por tierra o si esos aliados quedarían aislados. Durante años ha ocupado un lugar destacado en la planificación de alianzas precisamente porque combina importancia estratégica con vulnerabilidad geográfica.
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El centro de formación que Lituania planea construir cerca de Kapciamiestis refleja esta realidad. Las otras dos principales zonas de entrenamiento del país –Pabrade, que acoge regularmente unidades rotativas del ejército estadounidense, y Gaižiunai, cerca de Rukla, el cuartel general de la brigada alemana desplegada en el frente– se utilizan intensamente, pero están geográficamente lejos de la región de Suwalki. Tener una base en Kapciamiestis permite realizar maniobras a nivel de batallón y brigada, ejercicios transmitidos en vivo y entrenamiento de refuerzo en terrenos donde la OTAN enfrentaría su desafío más directo. Por este motivo, las autoridades de defensa polacas también han expresado su interés en recibir formación allí. lo que refleja la intención de Polonia de fortalecer la disuasión a lo largo del flanco oriental de la OTAN.
La presión militar sobre el corredor ya no es una hipótesis. Kaliningrado alberga partes de la flota rusa del Báltico, sistemas avanzados de defensa aérea y misiles Iskander con capacidad nuclear. En el sureste, Bielorrusia albergará tropas, aviones y sistemas de misiles rusos a partir de 2022. En general, Estas posiciones reducen el margen de maniobra de la OTAN en el punto donde las conexiones terrestres de la alianza son más frágiles.
Por supuesto, la decisión de Lituania ha provocado un debate interno, como es de esperar en una sociedad democrática. Las comunidades locales han expresado preocupaciones sobre el uso de la tierra, el impacto ambiental y la alteración de la vida diaria. Estas preocupaciones merecen atención, pero también deben sopesarse con el hecho de que las demoras son costosas en este contexto de seguridad regional. Como admitió el jefe de defensa de Lituania, Raimundas Vaikšnoras: «Vivimos en una sociedad liberal donde la gente tiene opiniones diferentes, pero la situación de seguridad hace que este polígono sea inevitable: la pregunta ya no es si se construirá, sino cuándo».
Vivimos en una sociedad liberal donde la gente tiene opiniones diferentes, pero la situación de seguridad hace que este polígono sea inevitable: la pregunta ya no es si se construirá, sino cuándo
Vaikšnoras de RaimundaJefe de Defensa de Lituania
Esta tensión entre procesos democráticos y urgencia estratégica no es exclusiva de Lituania. Mientras Rusia desarrolla sus planes militares basándose en el terreno y los plazos, los estados miembros de la OTAN deben planificar para mantener la legitimidad y la cohesión de la alianza. Por tanto, el desafío es garantizar que la apertura y el debate no se conviertan en vulnerabilidades que los oponentes puedan explotar.
signo de unidad
En este contexto, el reconocimiento de los aliados puede ser tan importante como los recursos de los aliados. Una participación visible de la OTAN, en particular el reconocimiento estadounidense de la importancia estratégica de este flanco oriental de la región, fortalecería la disuasión, señalaría la unidad y ayudaría a situar el proyecto en un marco de alianza más amplio.
Lituania no pide ser defendida. El país también está invirtiendo en su propia defensa, en consonancia con los requisitos de responsabilidad compartida que Estados Unidos ha asumido en los últimos años. Incluso la última Estrategia de Defensa Nacional de Estados Unidos establece claramente que «Rusia seguirá siendo una amenaza persistente pero manejable para los miembros orientales de la OTAN en el futuro previsible», atribuyendo una mayor responsabilidad a los aliados europeos.
El mayor riesgo en el flanco oriental de la OTAN es la ambigüedad. La disuasión no se erosiona cuando las defensas son visibles, sino cuando se retrasan los preparativos. cuando se reconoce la amenaza y cuando la decisión política parece incierta. Las brechas en el entrenamiento, las vías de refuerzo no probadas y las señales ambiguas crean oportunidades que los adversarios pueden explotar sin cruzar el umbral de un conflicto abierto.
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Las consecuencias son claras. Si la OTAN realmente quiere abordar la amenaza rusa que ha sido reconocida en sus propios documentos estratégicos –y destacada repetidamente en los informes de seguridad europeos– debe centrar sus esfuerzos allí donde la disuasión es más frágil. La serie Kapciamiestis no es sólo un campo de entrenamiento local, es una medida para determinar si la alianza puede convertir sus compromisos en capacidades y adaptar su estrategia a la geografía, antes de que una crisis la obligue a actuar.
Agnia Grigas
– © Project Syndicate – Vilna
