Funcar advierte contra la falta de control político del Consejo de Cartagena hacia el gobierno de Turbay DuMek
ACERCA DE Bystavaty a la Fundación Social del Consejo de Pro Cartagena (Funcar) de Corregena presentó su informe anual
ACERCA DE Bystavaty a la Fundación Social del Consejo de Pro Cartagena (Funcar) de Corregena presentó su informe anual sobre los resultados de Cabildo en 2024. Este período marcó el inicio del nuevo gobierno de Turbay Dumek, con una serie de transformaciones significativas observadas a lo largo de todo el año.
Residencia en Ayuda en 193 sesiones plenarias y medición de diez indicadores clave, el observatorio reveló importantes transformaciones en la dinámica interna del consejo y su relación con el contratista del distrito. Más aún, se han observado cambios significativos en áreas como el desempeño legislativo, el control político, la transparencia y la participación activa de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones.
Un punto resaltante es que No se rechazó ningún acuerdo presentado por la oficina del alcalde, y el procedimiento legislativo para estas iniciativas se ha reducido considerablemente en comparación con los años anteriores. En total, se aprobó un total de 36 proyectos: 25 de ellos promovidos por la oficina del alcalde y 11 impulsados por la iniciativa de los concejales.
Oficina del alcalde con una carretera gratuita en el consejo
Consejo de Cartagena Foto:Cortesía
Entre los proyectos más destacados aprobados en 2024, se incluye la autorización para llevar a cabo una cirugía de crédito público por $1.5 mil millones, el más alto en la reciente historia del consejo, la participación de la validez futura en la financiación del Programa de Alimentos Escolar (PAE) durante tres años, y la creación tanto del Ministerio de Turismo como del Instituto Comunitario de Cartagena y el Caribe. Además, la actualización de la Ley sobre la contribución de Valenna y la inclusión de la mitad de los pesos en el presupuesto regional también recibieron apoyo.
En la iniciativa total de la oficina del alcalde, se ha aprobado el 89%, el porcentaje más alto registrado en los últimos diez años. El 11% restante corresponde a tres proyectos que fueron retirados por la propia administración: creación de logística y obras del distrito (ELOP), una modificación de la Ley de Impuestos y una solicitud de reestructuración de la administración regional.
Calderón CarolinaDirector Ejecutivo · Función
Actividades legislativas de los concejales: más proyectos, varios progresos
Carácter Foto:Yomaira Grandett – Tiempo
En total, los concejales presentaron 26 acuerdos, pero ocho de los mismos no prosperaron debido a la falta de un concepto de influencia fiscal o a un concepto negativo proveniente de la administración regional. Esto demuestra que, a pesar del esfuerzo de los concejales, aún existen obstáculos a superar.
Proceso más rápido de proyectos oficiales
En relación a los tiempos de investigación, los proyectos del alcalde se procesaron en promedio en 37 días, en comparación con un promedio de 53 días en 2020, durante el primer año del gobierno anterior. Algunos proyectos se procesaron en tiempos récord de tan solo 17 días, mientras que el más amplio – validez futura, tomó 94 días para completarse.
«El proyecto emblemático fue una cirugía de crédito público por $1.5 mil millones. Presentado el 11 de mayo de 2024, el proyecto fue aprobado el 9 de agosto tras 90 días de estudio y casi por unanimidad: 18 votos a favor y uno en contra (del concejal Julio Bejarano). Este acuerdo se convirtió en el 147 de 2024. Posteriormente, la oficina del alcalde presentó una modificación sobre la extensión del propósito de los recursos, incluidas obras como el Malecón del Mar y mejoras en los centros de salud», añade Calderón. «Esta modificación, que se procesó en solo 48 días, resultó en el contrato 160, aprobado el 10 de diciembre con la misma mayoría.»
Ambas iniciativas tuvieron un proceso de interrogatorios públicos, sin embargo, la participación ciudadana fue mínima. En el primer interrogatorio, realizado el 17 de mayo, no se registró a ciudadanos y fue socializado únicamente por funcionarios regionales. El segundo, que tuvo lugar el 30 de octubre, también fue registrado, pero lamentablemente, no hubo participación ciudadana.
Control político, en caída libre
Consejo de Cartagena Foto:Cortesía
Uno de los aspectos más inquietantes del informe es la drástica reducción del control político: los debates cayeron un 83% (de 47 a solo 8) en comparación con 2020. Las propuestas de control también disminuyeron un 72%. Esta tendencia podría estar socavando el papel y la influencia del consejo frente al contratista.
«La reducción del control político plantea preocupaciones, ya que limita la capacidad del consejo para monitorear la gestión pública y demandar proyectos de ley. Esto es aún más preocupante cuando en 2024 la oficina del alcalde no llevó a cabo interrogatorios formales en el contexto de la responsabilidad requerida«, explicó Carolina Calderón Guillot, directora de Funcar.
Para el año 2024, los servicios públicos (cuatro debates), el desarrollo y la infraestructura (dos), y los temas de educación así como grupos poblacionales (dos) fueron los temas más discutidos. A lo largo del año, el consejo utilizó el recurso de «invitaciones a los funcionarios» en cinco ocasiones, lo cual difiere de los debates formales y que busca resolver problemáticas como Titan 24, Transcaribe Fallas y la Gestión frente al Covid-19.
En contraste con 2020, cuando se presentaron dos censuras y un movimiento de observación, en 2024 no se inició ninguno de esos procesos. Desde 2008 a 2019, el consejo propuso cinco conclusiones de censura, pero ninguna fue aprobada.
Participación de los ciudadanos: más votos, pero aún limitada
En términos de participación ciudadana, Cartagena se mantiene como el único consejo del país que, según la Noria interna, efectúa interrogatorios públicos para todos los proyectos de acuerdo. En 2024, se realizaron 58 interrogatorios, el mismo número que en 2020, con un 80% de participación ciudadana en temas como el plan de desarrollo, el multilingüismo en las escuelas y la creación de entidades regionales.
No obstante, Funcar advierte que 12 receptores de temas clave, como el crédito público, la validez y obras en Barú, no tuvieron intervenciones de ciudadanos. Esto resalta la necesidad de diversificar los temas abordados, trasladarlos del ayuntamiento y potenciar los mecanismos de conexión con la ciudadanía.
Durante la pandemia en 2020, el consejo mantuvo casi todas sus sesiones y logró asegurar una participación del 76% en los interrogatorios públicos, lo que demuestra que es posible garantizar la inclusión ciudadana incluso en situaciones adversas.
Transparencia de la deuda: responsabilidad y conflictos de intereses
Consejo de Cartagena Foto:Cortesía
El informe también advierte sobre violaciones de transparencia. A pesar de que las regulaciones internas exigen dos ejercicios de responsabilidad anuales, en 2024 solo se realizó uno durante una sesión plenaria (en julio); el segundo se limitó a publicar el informe en Internet (diciembre), sin proporcionar espacio para el diálogo ciudadano.
Además, en relación con la obligación legal de declarar posibles conflictos de interés, solo 15 de los 19 concejales cumplieron con el requisito de hacer públicas sus conexiones familiares y actividades económicas. Los concejales Armando Córdova (Verde Alliance), Gloria Estrada (Liberal), Javier Julio (Pacto Histórico) y William Pérez (Centro Democrático) no llevaron a cabo esta obligación.
Buena ayuda, quórum estable
Un aspecto positivo del informe fue la alta participación de los concejales. En promedio, los cabilderos estuvieron presentes en el 97% de las sesiones, manteniendo su asistencia en un 80% de los casos. Sin embargo, se observaron excepciones notables en cuanto a la durabilidad de algunos concejales:
- Pedro Aponte (56%)
- Gloria Estrada (63%)
- Laureano Curi (63%)
- Carlos Barrios (64%).
Por primera vez desde 2016, el quórum del consejo se mantuvo estable durante todo el año, sin rotación de miembros por sanciones, licencias u otras razones.
Recomendaciones clave para fortalecer el consejo
El informe concluye con una serie de recomendaciones orientadas a fortalecer la actividad del Consejo:
- Fortalecer la calidad técnica y legal de los proyectos de los concejales para evitar su archivo por influencia fiscal negativa.
- Enfocar los debates del control político en torno a los objetivos del plan de desarrollo, la ejecución del presupuesto y las políticas públicas.
- Asegurar dos rendiciones de cuentas anuales con participación efectiva de la ciudadanía.
- Estandarizar los formatos de los informes de gestión y limitar a tres citaciones por sesión para asegurar la calidad en las discusiones.
- Mejorar el tiempo de respuesta para cuestiones sobre derechos.
- Establecer pautas claras para la intervención de los concejales y evitar pausas constantes en las sesiones.
