Las maniobras encubiertas de Estados Unidos revelan los riesgos del plan de Donald Trump para forzar un acuerdo de paz en Ucrania: ¿qué sigue? – Desde dentro
De ser inicialmente una máxima prioridad de política exterior de donald triunfo, negociaciones para poner fin a la invasión
De ser inicialmente una máxima prioridad de política exterior de donald triunfo, negociaciones para poner fin a la invasión ilegal de Rusia Ucraniaque está a punto de cumplir cuatro años, parecía haber quedado relegado a un segundo plano.
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O al menos eso pensaban hasta hace dos semanas cuando sorprendentemente revivieron y desataron todo un esfuerzo diplomático. en tres continentes que estuvo lleno de intrigas y filtraciones y cuyos resultados están en pleno desarrollo.
El corazón del nuevo esfuerzo era un plan de paz de 28 puntos, aparentemente redactado por la administración Trump pero no respaldado por Europa o Ucrania.
Según diversas informaciones de prensa, la hoja de ruta surgió tras la cumbre del pasado mes de agosto entre el presidente republicano y Vladimir Putin en Alaska. Encuentro que i.a. fue muy controvertido ya que acabó careciendo de resultados concretos en relación con el conflicto con Kiev.
El plan de paz, que se filtró a varios medios de comunicación, proponía reconocer la soberanía de Rusia sobre todos los territorios ocupados, incluida la anexión de Crimea y las regiones orientales de Donetsk y Lugansk.y que Ucrania también retiraría sus tropas de las zonas que todavía controla en el este.
Marco Rubio (derecha) y el jefe de Gabinete de la Presidencia de Ucrania, Andriy Yermak. Foto:AFP
Del mismo modo, en las regiones del sur (como Kherson y Zaporizhzhia), el acuerdo pedía «congelar» las líneas del frente tal como estaban, consolidando de facto los recientes avances rusos.
Además, el plan ordenaba la reducción de las capacidades militares ucranianas, limitando el tamaño de su ejército a 600.000 soldados, impidiendo el acceso del país a la OTAN en el futuro y prohibiendo el despliegue de tropas de los Estados miembros en territorio ucraniano.
En el ámbito económico y diplomático, la estrategia prometía levantar todas las sanciones contra Rusia, reactivar el comercio (incluida su reintegración en la economía global y en agrupaciones como el G8), destinar activos rusos congelados a la reconstrucción -y en parte a inversiones conjuntas ruso-estadounidenses-, así como una amnistía general para los actores que estuvieron involucrados en la guerra.
En teoría, el plan ofrecía a Ucrania «garantías de seguridad» y un camino hacia la reconstrucción, pero a un enorme costo territorial y estratégico.
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Pero los ministros europeos se enteraron por la prensa del plan impulsado por Washington, lo que generó malestar al sentirse nuevamente excluidos de decisiones que afectan directamente a su región. Y para varios gobiernos, la propuesta significó legitimar líneas rojas que Europa había rechazado durante años.
Trump también aumentó la presión al darle a Ucrania hasta el jueves para aceptar el plan, sugiriendo que podría reconsiderar su apoyo.
Luego, con la mediación del secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, las delegaciones de las potencias europeas y de Ucrania se reunieron el domingo en Ginebra donde acordaron ajustar el plan original que, según filtraciones de prensa, eliminaba puntos que Kiev considera inaceptables. como quien esperaba que renunciara al territorio que aún controla en su región de Donbas y que se comprometiera a abandonar sus aspiraciones de unirse a la OTAN. o recibir tropas de los países aliados tras la guerra como garantía para evitar otra invasión.
Steve Witkoff, enviado presidencial especial para Oriente Medio. Foto:EFE
Steve Witkoff y las filtraciones que ponen en duda el plan de paz de Trump
Pero mientras Rusia calificó el miércoles los esfuerzos diplomáticos en curso sobre la planificación de Estados Unidos como un «proceso serio» antes de la visita planificada a Moscú del enviado estadounidense Steve Witkoff la próxima semana, el caos diplomático se intensificó cuando surgió un audio de Witkoff que parecía discutir la propuesta con Yuri Ushakov, un alto asesor del Kremlin, en términos muy favorables a Putin. y se extendió el rumor de que el documento de 28 puntos había sido redactado por Moscú.
En la conversación, que se remonta al 14 de octubre y revela el tono complaciente del enviado estadounidense con Moscú, sugiere replicar en Ucrania el modelo que él y la Casa Blanca dicen que había sido un éxito en Gaza: un plan con puntos bien definidos e implementado por etapas.
Incluso aconsejó a Ushakov sobre cómo hacer que Trump sea más receptivo: lo invitó a elogiarlo públicamente como un «hombre de paz» y a resaltar su papel en Medio Oriente.
Después de esa conversación, Witkoff se reunió en Miami a finales de octubre con Kirill Dmitriev, otro alto asesor del Kremlin, para esbozar cuál sería el borrador inicial del plan de paz, que también habría incluido ideas del yerno del presidente, Jared Kushner. Luego, en una conversación posterior, fechada el 29 de octubre y obtenida por BloombergLos dos dirigentes rusos evaluaron qué demandas incorporar. Las instrucciones de Ushakov habrían sido sencillas: «Las máximas».
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Pero hay un elemento de la conversación entre Witkoff y Ushakov que preocupa a los aliados de Ucrania: Witkoff insiste en que la conversación entre Trump y Putin debe tener lugar antes de la visita de Volodymyr Zelensky a Washington el 17 de octubre, donde el presidente ucraniano planeaba solicitar misiles de largo alcance.
Ese encuentro se produjo, y tras la conversación entre los líderes, Trump frenó la venta de misiles Tomahawk, a pesar de haberse mostrado abierto a ello días antes. Además, anunció una cumbre con los rusos en Budapest que nunca llegó a realizarse.
En el Congreso estadounidense, incluso republicanos muy cercanos al presidente lo calificaron de capitulación e incluso pidieron la dimisión de Witkoff.
“No la escuché (la grabación), pero se me ocurrió que era una negociación estándar. E imagino que le está diciendo lo mismo a Ucrania, porque cada parte tiene que ceder y adaptarse”, respondió Trump tras la polémica.
Vladimir Putin y Donald Trump en Alaska. Foto:AFP
La reestructuración a cuatro bandas de la administración Trump
Sin embargo, Washington decidió recalibrar su apuesta: eliminó el plazo sobre Kiev y anunció, tras una intensa jornada de contactos, que las partes más sensibles del plan ya no se incluirían en las negociaciones inmediatas. En cambio, Rubio lo describió como «un documento vivo», abierto a revisiones y susceptible de ramificarse en vías paralelas a Europa.
Asimismo, el anunciado viaje de Witkoff a Moscú estuvo acompañado del secretario del Ejército estadounidense, Daniel Driscoll, a Kiev, donde parte de la preocupación son las investigaciones sobre el despedido jefe de gabinete de Zelensky, Andri Yermak. considerado uno de los hombres más influyentes del país.
Yermak, de 54 años, acaba de encabezar la delegación ucraniana en las conversaciones con Washington y su dimisión se produce apenas dos semanas después de que se revelara un escándalo de corrupción en el sector energético.
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¿Qué posibilidades hay de que se llegue a un acuerdo entre Ucrania y Rusia?
«La pregunta, por supuesto, es si Putin aceptará el plan con las nuevas revisiones. Es poco probable», dijo Tatiana Stoyanova, especialista en políticas del Kremlin en el Centro Carnegie Rusia Eurasia.
«Putin hoy se siente más seguro que nunca sobre la dirección de la guerra y no ve ninguna razón para abandonar sus exigencias maximalistas. Está convencido de que puede esperar hasta que Kiev finalmente acepte que no puede ganar y que debe negociar en los términos impuestos por Rusia». Si los estadounidenses pueden ayudarlo a avanzar en esa dirección, está bien. Si no, ya sabes cómo proceder, dice Stoyanova.
Los avances territoriales rusos desde agosto, modestos en apariencia pero políticamente significativos, refuerzan esta percepción de progreso incremental pero sostenido.
En palabras del ex diplomático ruso Boris Bondarev: «Cada kilómetro adicional ocupado hace que la posición rusa sea más robusta y menos flexible».
Desde Moscú, los funcionarios han dejado claro que no harán «grandes concesiones» y que cualquier acuerdo debe reconocer las «realidades territoriales» creadas durante la guerra.
La ciudad de Kherson quedó completamente sin electricidad tras el bombardeo. Foto:Guenya Savilov/AFP
Para muchos observadores, esto equivale a legalizar la ocupación de un país soberano con la aprobación de un Washington que acepta en el sentido de que no es posible ganar en la mesa de negociaciones lo que no se ha ganado en el campo de batalla.
Sumado a esto, el impulso personal de Trump cumplirá una promesa de campaña: poner fin a una costosa guerra y asegurar una victoria que allane el camino para el Premio Nobel de la Paz que tanto desea.
Al mismo tiempo, Ucrania, y quizás con ella la nueva presión para llegar a un acuerdo, atraviesa un momento complejo. No sólo por los reveses en el campo de batalla, sino porque Zelenskiy está muy debilitado por los escándalos de corrupción interna, una economía que va de mal en peor y la falta de consenso entre Europa y Estados Unidos. sus dos principales aliados, sobre cómo contrarrestar a un Kremlin que sigue viendo la guerra como la mejor manera de conseguir todo lo que quiere.
Aún así, en medio de un conflicto que ha entrado en su cuarto año con un enorme costo humano y económico, algunos observadores ven un atisbo de oportunidad.
Para Samuel Charap, alto responsable de políticas de RAND Corporation, incluso si es imperfecto, contradictorio o tentativo, al menos se está trabajando en un plan.
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«Por primera vez se ha elaborado un documento marco que cubre casi todos los temas centrales del conflicto. Gracias a la administración es necesario, porque claramente han superado la parálisis que se había producido. Están en marcha conversaciones que no se habían celebrado hace una semana», afirma Charap.
Mientras tanto, el primer ministro húngaro, Víktor Orbán, ha logrado lo que pocos han logrado: llevarse bien con Putin y Trump al mismo tiempo. Por este motivo, el viernes volvió a ofrecer Budapest como sede no sólo para una cumbre bilateral, finalmente cancelada en octubre, sino para futuras conversaciones de paz en Ucrania entre las dos potencias.
Putin, que recibió el viernes a su homólogo húngaro, no dudó en aceptar la propuesta, aunque reiteró que con estas negociaciones busca el reconocimiento de la Casa Blanca de sus ganancias territoriales en Ucrania.
SERGIO GÓMEZ MASERI – Corresponsal de EL TIEMPO – Washington
