Santa Marta abre un nuevo capítulo en la relación entre América Latina y la Unión Europea – Desde dentro
El próximo domingo 9 de noviembre Santa Marta se convertirá en el epicentro del diálogo político entre Europa y
El próximo domingo 9 de noviembre Santa Marta se convertirá en el epicentro del diálogo político entre Europa y América Latina y el Caribe. La ciudad acogerá la IV cumbre entre la Unión Europea (UE) yla Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), reunión que busca dar un nuevo impulso a una relación birregional que Ha pasado por décadas de acercamientos, acuerdos y reestructuraciones del escenario internacional.
Esta no será una cita más. Se espera la participación de los 27 estados miembros de la Unión Europea y los 33 países que integran la CELAC, en un momento marcado por la crisis del multilateralismo y el desafío de redefinir una agenda común en torno a temas como el cambio climático, las migraciones, el comercio y la defensa de la democracia. Pero antes de llegar a la cumbre, vale la pena revisar los antecedentes de esta relación birregional.
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Mucho antes del nacimiento de la Unión Europea en 1993 como organización supranacional, las relaciones entre las partes ya se habían establecido desde la década de 1950, cuando se produjeron los primeros contactos bilaterales entre naciones de las dos regiones. La Carta de Buenos Aires (1970) impulsó el establecimiento de contactos oficiales, dando lugar al Diálogo de Bruselas en 1971, encuentro que reunió al grupo de países de América Latina y el Caribe (Grulac) y representantes de la Comunidad Europea, de donde surgieron principalmente acuerdos comerciales con países como Argentina, Uruguay, Brasil y México.
A partir de la década de 1980, Europa comenzó a interesarse más por los aspectos sociales y políticos de América Latina. Un hito crucial fue el inicio del proceso de San José en 1984, un diálogo que involucró una mediación política de alto nivel y comprometió a la comunidad como colectivo para promover la paz y la reconstrucción en Centroamérica.
Entre 1990 y 1994 se profundizaron las relaciones políticas y se institucionalizó un nuevo escenario de diálogo con la primera reunión ministerial institucionalizada entre la Comunidad Económica Europea y el Grupo de Río, celebrada en Luxemburgo en abril de 1991, según el archivo de la Celac.. Destacó la importancia de fortalecer la democracia, los derechos humanos y la integración regional en América Latina, Al mismo tiempo, se asumió el compromiso de cooperar en la solución del problema de la deuda externa, el comercio y la lucha contra el narcotráfico.
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Estas reuniones ministeriales, sin la participación de jefes de estado y sin incluir a todo el Caribe, Se celebraron durante diez ediciones más, aunque en la práctica funcionaron más como un mecanismo de coordinación política.
Durante este período también se alcanzaron importantes compromisos, como el acuerdo marco de cooperación interregional entre la UE y Mercosur, firmado en diciembre de 1995, así como los acuerdos de cooperación con Chile (1996) y México (1997). Este ciclo culminó cuando México se convirtió en el primer país latinoamericano en firmar un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea en marzo de 2000.
De Río a Santa Marta
Mauricio Jaramillo Jassir, Viceministro de Asuntos Multilaterales de Colombia. Foto:CESAR MELGAREJO / CEET
Ahora bien, las grandes cumbres entre Europa y América Latina tampoco son nuevas. Sus orígenes se remontan a 1999, en Río de Janeiro, cuando se celebró el primer encuentro entre jefes de Estado y de Gobierno. entre ambos bloques, en la entonces denominada cumbre UE-ALC. Esa reunión lanzó lo que entonces se llamó una «asociación estratégica birregional».impulsado por el optimismo de la década de 1990 y la expansión de la democracia y el libre mercado en América Latina.
Desde entonces, las reuniones han sido un termómetro de las prioridades políticas.y financiero en este momento. En Lima (2008), por ejemplo, la atención se centró en el comercio y la cooperación para el desarrollo.
En 2013, dos años después del nacimiento de la CELAC –que reemplazó al Grupo de Río como voz política unificada de América Latina y el Caribe– el diálogo birregional tomó una nueva forma: la cumbre UE-CELAC. La primera tuvo lugar en Santiago de Chile y marcó el inicio de una etapa más estructurada y representativa en las relaciones entre ambas regiones. A diferencia del formato anterior, la CELAC permitió a América Latina y el Caribe presentarse ante la Unión Europea con una posición común y una agenda común.
Sin embargo, la mejor estructura no siempre se tradujo en acuerdos concretos. Durante casi una década, el diálogo se enfrió. Las crisis internas de la UE (la del euro, El Brexit, la pandemia de Covid y los vaivenes políticos en América Latina relegaron la relación a un segundo plano.
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«Podemos hablar de tres épocas fantásticas», afirma el internacionalista Manuel Camilo González. “La primera, en los años noventa, que es un período donde hay una especie de descubrimiento de mercados, sobre todo de Europa a América. Latina, fundada sobre la idea de reformas de libre mercado y que tuvo un impacto significativo en las cumbres de Río de Janeiro y Lima”, señala.
Y añade: “Luego hay un período de casi olvido que se extiende entre el año 2000 y más o menos el 2022, d.Después de la pandemia, cuando América Latina tiene otro revés económico, y a la UE le está pasando lo mismo con la e-crisis«los disturbios y especialmente con la agresión rusa en Ucrania».
González añade que si bien desde 2017 la Unión Europea empieza a hablar de autonomía estratégica abierta, que busca «reducir las dependencias a través de la interdependencia», y uno de esos focos es América Latina, la proporción apenas comienza a recuperarse hoy. “Todo este movimiento contra la idea de Restablecer la relación sería el tercer período, y la posibilidad de esta cumbre con la Celac, afirma.
En ese sentido, el evento en Santa Marta es de crucial importancia para el viceministro para Asuntos Multilaterales, Mauricio Jaramillo Jassir. ««Es la segunda cumbre más importante que ha acogido el país en toda su historia, sólo comparable a la de los Países No Alineados en 1995, en Cartagena».él señala.
Y la reunión de Santa Marta llega en un momento en que se está reorganizando la junta global. La mencionada guerra en Ucrania, la tensión en Oriente Medio con Gaza y la rivalidad entre Estados Unidos y China, que, sin embargo, parece estar en camino del diálogo- ha obligado a Europa a repensar sus alianzas. Para América Latina, la situación también no tiene precedentes: varios países de la región están tratando de diversificar sus relaciones internacionales, en medio de una ola de gobiernos progresistas y tensiones con Washington.
En este contexto, la profesora Angélica Rodríguez, de la Universidad Nacional, cree que la cumbre representa una «oportunidad de oro» para redefinir el papel de la relación birregional y volver al centro del proyecto. «Debido a las tensiones que varios países de la CELAC tienen con Estados Unidos, esta cumbre puede servir para profundizar cooperación y apostar por temas estratégicos que den a la región un mayor margen de acción en el escenario internacional», señala.
Camilo A. Castillo – Editor Asociado Internacional
Juan Pablo Penagos – Editorial política
@eltiempo
Ernesto Cortés, editor jefe del diario El Tiempo. Foto:Mauricio Moreno / CEET
TIME hará una cobertura especial
Desde ayer y hasta el próximo lunes 10 de noviembre los colombianos podrán encontrares una página impresa diaria con información relevante sobre la Cumbre Celac-UEel cual se realizará en Santa Marta y contará con la participación de representantes de más de 60 países.
Estas publicaciones forman parte de una cobertura multimedia especial que EL TIEMPO cubrirá el evento e incluirá un especial digital con notas traducidas al inglés, entrevistas Videos explicativos exclusivos para redes sociales, infografías, análisis con expertos y transmisiones en vivo desde la capital del Magdalena.
Para esto Se trasladará a Ernesto Cortés, editor jefe de esta editorial, quien liderará un equipo integrado por Stephany Echavarría, editora internacional; María Alejandra Rodríguez, Editora Nacional de ADN; Rafael Niño, presentador de Citytv, y Roger Urieles, corresponsal en Santa Marta. La producción audiovisual estará a cargo de Juan Carlos Gómez, Daniela García, Juan David Cuevas y Juan Camilo Reyes. Y desde Bogotá, Sandra Rojas, editora gráfica; Aura Saavedra, Editora de Contenido Premium, y David Alejandro López Bermúdez, Editor de Reportajes Multimedia, coordinarán el contenido periodístico y su distribución en nuestras plataformas.
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Este es otro de los grandes. despliegues de este editor para informar de primera mano sobre las decisiones que afectan al país.
Datos y términos que debes conocer sobre la cumbre.
¿Qué significa Celac?
Son las siglas de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, un mecanismo que integra a 33 países para promover el desarrollo socioeconómico de la región.
¿Cuántas cumbres se han celebrado?
La de Santa Marta será la cuarta vez que se reúnan los miembros de la Celac y la Unión Europea. La primera vez ocurrió en Santiago de Chile, en 2013, y las dos siguientes fueron en Bélgica, en 2015 y 2023.
